“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制

　　日前，中國國際經濟交流中心和國家電力投資集團有限公司聯合發(fā)布《中國碳達峰碳中和進展報告(2021)》(下稱《報告》)?！秷蟾妗分赋?，優(yōu)化產業(yè)結構是我國實現碳達峰碳中和目標的重要途徑，調整產業(yè)結構需避免突擊冒進和“一刀切”，要在因地制宜加快傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能降碳的同時，推進綠色低碳產業(yè)發(fā)展。

　　《報告》顯示，加快產業(yè)結構調整的首要任務是嚴格控制鋼鐵、化工、水泥、有色金屬等高耗能、高排放產業(yè)的新增產能，落實能源消費總量和強度雙控。

　　在嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展方面，《報告》指出，近年來，“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制，相關部門已督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個，共計減少新增用能需求2.7億噸標準煤。

　　“但地方產業(yè)結構與經濟發(fā)展緊密相連，遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構的同時，仍需平衡產業(yè)結構與經濟發(fā)展之間的關系，逐步實現經濟發(fā)展與碳排放‘脫鉤’。”中國國際經濟交流中心科研信息部部長景春梅指出。

　　以山西為例，《報告》指出，“十三五”期間，山西省積極推進工業(yè)企業(yè)污染深度治理，全省24家在產的鋼鐵聯合企業(yè)基本完成超低排放改造工程，二氧化碳增幅明顯降低。同時，GDP排名從2015年的第24位升至2020年的第20位。

　　對此，《報告》進一步建議，優(yōu)化產業(yè)結構應根據區(qū)域能源資源優(yōu)勢，平衡產業(yè)結構與經濟發(fā)展之間關系，避免突擊冒進和“一刀切”。東部發(fā)達地區(qū)應保持戰(zhàn)略定力，加快推進轉型升級，適當轉移傳統(tǒng)高耗能產業(yè)，堅持創(chuàng)新驅動，搶占全球產業(yè)鏈高端;西部地區(qū)則應在承接中東部地區(qū)高載能產業(yè)轉移基礎上，進一步發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，拓展綠色低碳產業(yè)。

　　在著重加強綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新能力建設方面，《報告》指出，提高綠色低碳產業(yè)比重，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是我國產業(yè)結構轉型的重點。

　　《報告》進一步指出，近年來，我國節(jié)能環(huán)保、新能源以及新能源汽車等綠色低碳產業(yè)一直保持穩(wěn)定快速發(fā)展。2020年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值已達7.5萬億元;當前，全國已創(chuàng)建綠色產業(yè)示范基地31家;2020年，我國風電光伏發(fā)電量超7000億千瓦時。

　　與此同時，針對綠色低碳產業(yè)現存關鍵技術科學創(chuàng)新供給不足，商業(yè)模式尚不成熟等瓶頸，《報告》建議，應著重加強綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新能力建設，提升自主研發(fā)、生產關鍵設備的能力;重點研發(fā)太陽能、風能、生物質能等先進可再生能源技術及關鍵設備;推動大規(guī)模可再生能源并網、綠氫制造、二氧化碳利用技術等關鍵共性技術的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。