氣候大會(huì)在喧囂聲中開幕

警告、針對(duì)、嘲諷、甩鍋……《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）在一片嘈雜的推諉聲中于10月31日在蘇格蘭格拉斯哥開幕。這個(gè)持續(xù)兩周的會(huì)議被視為“人類自救的最后希望”，全球近2萬(wàn)名各國(guó)政府代表、外交官、技術(shù)專家們將磋商如何把各自的減排承諾轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，但前半程的談判一如以往充滿坎坷。與中國(guó)認(rèn)真推進(jìn)“以實(shí)則治”氣候行動(dòng)形成鮮明對(duì)比的是，美、英、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于自身氣候政策無(wú)力、減排動(dòng)力不足等問(wèn)題繼續(xù)視而不見(jiàn)，他們理應(yīng)兌現(xiàn)的氣候援助承諾至今沒(méi)有下文，氣候談判最終能取得多大的成果仍是個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

中國(guó)務(wù)實(shí)行動(dòng)受贊譽(yù)

10月28日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》兩份報(bào)告，圍繞“維護(hù)多邊共識(shí)、聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)、加速綠色轉(zhuǎn)型”這3點(diǎn)主張貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。國(guó)際輿論普遍稱贊中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的務(wù)實(shí)行動(dòng)，認(rèn)為中國(guó)的作法體現(xiàn)出積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作、呵護(hù)地球共同家園的堅(jiān)定立場(chǎng)和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

而同一時(shí)段，載著多位國(guó)家元首和商界大亨的400多架私人飛機(jī)飛往格拉斯哥，美國(guó)總統(tǒng)拜登、英國(guó)首相約翰遜、亞馬遜創(chuàng)始人貝索斯等均在其中。蘇格蘭《每日記錄報(bào)》指出，這趟飛行至少排放了1.3萬(wàn)噸二氧化碳，相當(dāng)于1600名蘇格蘭民眾一年的碳排放量，而乘坐這些飛機(jī)的大人物們，卻在呼吁民眾食素、減少不必要出行。

對(duì)此，約翰遜表示，他乘坐的是“綠色航班”，即使用了可持續(xù)航空燃料的飛機(jī)。不過(guò)，英國(guó)輿論指出，可持續(xù)航空是“偷換概念”，因?yàn)榭沙掷m(xù)航空燃料主要來(lái)自植物或廢物，生產(chǎn)過(guò)程中存在一定的碳成本，且仍然需要與高比例的傳統(tǒng)燃料混合，碳足跡并不少。

英國(guó)《星期日郵報(bào)》非常不客氣地指出，這些大講排場(chǎng)的行為讓COP26淪為一場(chǎng)“氣候偽君子們”的聚會(huì)。普通私人飛機(jī)在飛行中每小時(shí)排放兩噸二氧化碳，而像美國(guó)總統(tǒng) “空軍一號(hào)”專機(jī)這類的“排放大戶”，排放量不可估量。另?yè)?jù)《赫芬頓郵報(bào)》披露，除了“空軍一號(hào)”，拜登還帶著一個(gè)由四驅(qū)車、摩托車和豪華轎車組成的豪華車隊(duì)出席氣候大會(huì)，導(dǎo)致會(huì)場(chǎng)周邊交通堵塞，大量原地不動(dòng)的車輛持續(xù)貢獻(xiàn)著碳排放，“對(duì)一場(chǎng)氣候峰會(huì)來(lái)說(shuō)，這樣的場(chǎng)景頗為諷刺”。

發(fā)達(dá)國(guó)家延遲兌現(xiàn)承諾

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家曾在2009年承諾，2020年起的5年間，每年將向欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供1000億美元的援金，以資助后者應(yīng)對(duì)及適應(yīng)氣候變化。但根據(jù)最新評(píng)估，發(fā)達(dá)國(guó)家至少要延遲3年才有可能踐行這個(gè)承諾。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，氣候融資是COP26的一大目標(biāo)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家本就質(zhì)疑承諾資金不足，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法兌現(xiàn)承諾的結(jié)果，讓他們產(chǎn)生不信任和抵觸減排的情緒，進(jìn)而導(dǎo)致大會(huì)更難就氣候行動(dòng)目標(biāo)達(dá)成一致。

肯尼亞、孟加拉國(guó)、馬拉維等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁富裕國(guó)家要為自己未能兌現(xiàn)承諾承擔(dān)責(zé)任。“發(fā)達(dá)國(guó)家向最不發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的資金并非捐贈(zèng)，而是清潔費(fèi)。”馬拉維總統(tǒng)Lazarus McCarthy Chakwera表示，“無(wú)論是整個(gè)非洲，還是馬拉維，都不會(huì)接受‘不’這個(gè)回答，再也不會(huì)了。”

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家靠著燃燒化石燃料累積財(cái)富，對(duì)氣候暖化負(fù)有大部分責(zé)任，但在氣候危機(jī)中首當(dāng)其沖的卻是中低收入國(guó)家。樂(lè)施會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，碳排放量空前增長(zhǎng)的1990-2015年間，全球1%的最富有人群造成的碳污染，是全球近一半人口造成碳污染的兩倍還多。

美國(guó)人均碳排全球最高

在本屆氣候大會(huì)上，拜登試圖將美國(guó)重塑為領(lǐng)導(dǎo)者，并將氣候問(wèn)題“甩鍋”其他國(guó)家，但實(shí)際上美國(guó)自身立法困局都沒(méi)能解決，能否順利出臺(tái)強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)政策，仍是未知數(shù)。截至目前，二十國(guó)集團(tuán)中，只剩下美國(guó)、澳大利亞以及意大利，仍未就碳中和措施立法。

據(jù)了解，前往歐洲之前，拜登曾在國(guó)會(huì)公布了一份1.75萬(wàn)億美元支出的框架協(xié)議，其中包括至少5550億美與氣候變化有關(guān)的撥款。他希望在COP26召開之前，讓這份協(xié)議落地，以向國(guó)際社會(huì)展示美國(guó)對(duì)氣候問(wèn)題的重視，但由于美兩黨之間對(duì)立愈加嚴(yán)重，國(guó)會(huì)放棄了投票計(jì)劃。

盡管拜登針對(duì)美國(guó)此前退出《巴黎協(xié)定》表示“道歉”，但沒(méi)有法律效力的減排承諾仍是空談。英國(guó)廣播電視新聞網(wǎng)指出，美國(guó)人均碳排放全球最高，氣候行動(dòng)和政策嚴(yán)重“不足”，需要“實(shí)質(zhì)性推進(jìn)”才可能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》框架下的溫控目標(biāo)。

東道國(guó)“去煤”態(tài)度曖昧

英國(guó)作為COP26的東道國(guó)，本應(yīng)在推進(jìn)氣候合作和減排行動(dòng)方面做出表率，但英國(guó)的“去煤”態(tài)度并不明確，對(duì)于是否會(huì)拒絕批準(zhǔn)位于坎布里亞郡價(jià)值1.8億英鎊的深井煤礦項(xiàng)目Woodhouse，約翰遜并未給出實(shí)質(zhì)答案，僅表示“在我還是孩子的時(shí)候，英國(guó)80%的電力來(lái)自煤炭。”

Woodhouse項(xiàng)目正在進(jìn)行公開調(diào)研，預(yù)計(jì)年底前做出最終決定，過(guò)去5年該項(xiàng)目被叫停3次。英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)指出，約翰遜敦促發(fā)展中國(guó)家淘汰煤炭，但對(duì)英國(guó)的新煤礦項(xiàng)目卻打算網(wǎng)開一面。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》消息稱，頗受爭(zhēng)議的Cambo油田也不會(huì)因?yàn)镃OP26的召開而“流產(chǎn)”，這個(gè)位于設(shè)得蘭群島西北75英里處的大型油田估計(jì)擁有至少1.7億桶的可采儲(chǔ)量，英政府暗示會(huì)批準(zhǔn)這座油田的開發(fā)計(jì)劃，因?yàn)橛?guó)仍然需要石油。

蘇格蘭綠黨氣候發(fā)言人Mark Ruskell表示：“我們都知道，約翰遜的言行很少相符，但在氣候危機(jī)問(wèn)題上，表里不一則達(dá)到了新的高度。”

此外，氣候“后進(jìn)生”澳大利亞，在COP26上的表現(xiàn)繼續(xù)令人失望?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》指出，澳大利亞總理莫里森在COP26的發(fā)言平淡無(wú)奇，不僅缺少一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的有效計(jì)劃，還缺少一個(gè)關(guān)于氣候行動(dòng)為何重要的動(dòng)人故事。

事實(shí)上，澳大利亞剛剛作出的“2050年凈零排放”承諾，也只是在臨近COP26才緊急通過(guò)的，本質(zhì)上該國(guó)仍然對(duì)于氣候行動(dòng)十分漠然。根據(jù)澳大利亞氣候理事會(huì)數(shù)據(jù)，該國(guó)在減排和脫碳方面表現(xiàn)十分糟糕，如果2030年前再?zèng)]有激進(jìn)措施，“2050凈零承諾”注定落空。