黃明：形成中國特色應(yīng)急管理體制

全國應(yīng)急管理工作會議日前在京召開，應(yīng)急管理部黨組書記黃明出席會議并講話。會議充分肯定了2018年應(yīng)急管理工作的成功實踐。組建之年，應(yīng)急管理部門堅決貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革部署，積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，實現(xiàn)了新時代應(yīng)急管理工作的良好開局。自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失比近5年平均值下降60%、78%和34%；生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%，自新中國成立以來首次全年未發(fā)生死亡30人以上的特大事故，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
　　會議指出，到黨的二十大勝利召開之前，是新時代應(yīng)急管理事業(yè)夯實基礎(chǔ)、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵階段，要抓住機遇、乘勢而上，緊緊圍繞防范化解重大安全風險，堅持邊應(yīng)急、邊建設(shè)，力爭通過三到四年努力，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，基本完成統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系構(gòu)建，基本健全應(yīng)急管理法律制度體系，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自然災害防治能力建設(shè)明顯見效，應(yīng)急救援隊伍形成一套完整的制度、走出中國特色新路子，系統(tǒng)黨風政風全面改善，應(yīng)急管理能力和水平顯著提升，為滿足人民日益增長的安全需要提供有力保障。
　　會議強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全國應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，做好2019年工作至關(guān)重要。要立足新建部、剛起步的實際，著力防風險、化危機、保穩(wěn)定、惠民生，著力建機制、補短板、強基礎(chǔ)、上臺階，奮發(fā)有為、扎實工作，為慶祝中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　會議指出，防范化解重大安全風險，是應(yīng)急管理部門的首要任務(wù)，必須從政治大局出發(fā)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅守底線思維，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。要狠抓風險防控責任落實，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和自然災害防治責任，健全責任體系，層層壓實責任。落實安全風險管控措施，突出事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，開展專項整治，有效化解風險，堅決防范遏制重特大事故。加強自然災害綜合風險監(jiān)測，強化監(jiān)測預警，提高預警信息發(fā)布的精準性和有效性。強化各項應(yīng)急準備，健全值班備勤和信息報告制度，建立健全應(yīng)急救援指揮機制，提前預置救援力量，一旦發(fā)生災害事故和重大險情，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)調(diào)動各方力量投入搶險救援。
　　會議強調(diào)，我國應(yīng)急能力總體不適應(yīng)嚴峻復雜的公共安全形勢，不適應(yīng)新時代人民日益增長的安全需要，必須堅持問題導向，以更高的標準和更有力的舉措，加快提升各類災害事故防范救援能力。要統(tǒng)籌推進自然災害防治能力建設(shè)，突出建設(shè)國家綜合性消防救援隊伍，提升國家航空應(yīng)急救援能力，支持專業(yè)和社會救援力量發(fā)展，推動應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。要全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進應(yīng)急預案和標準體系建設(shè)，改進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。要大力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力，加強基礎(chǔ)理論研究，推進先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實施基層應(yīng)急能力提升計劃，推進應(yīng)急管理國際交流合作。