追溯體系建設(shè)，信息安全是關(guān)鍵

可以預(yù)見，通過建立全國統(tǒng)一的專業(yè)管理平臺、對重要產(chǎn)品實行平臺強制追溯、嚴格產(chǎn)品追溯信息審查與接入、提高產(chǎn)品追溯權(quán)威和信息安全管理的可靠性等，這一系統(tǒng)有望成為各類市場主體和監(jiān)管者的得力助手，在保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全、規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮重要作用。

　　商務(wù)部辦公廳日前印發(fā)《重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)指南(試行)》。該指南是在總結(jié)前期肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點示范經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實質(zhì)性推進。重要產(chǎn)品包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等種類。

　　產(chǎn)品追溯體系建設(shè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全的一種管理方式，通過對產(chǎn)品信息識別和查詢實現(xiàn)消費的透明，達到規(guī)范產(chǎn)品市場流通秩序和倒逼生產(chǎn)者履行質(zhì)量安全的保障責(zé)任。2015年底，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》中提出：到2020年，全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高。

　　建立完善產(chǎn)品追溯體系，信息管理平臺建設(shè)是重中之重，通過平臺完成產(chǎn)品相關(guān)信息的采集、上傳和開放查詢，連接生產(chǎn)、監(jiān)管與消費等環(huán)節(jié)。信息始終是產(chǎn)品追溯的核心，其真實性、權(quán)威性至關(guān)重要。而從目前追溯體系建設(shè)的情況看，追溯的信息建設(shè)基本還是企業(yè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)者一家的責(zé)任，監(jiān)管等公共層面還游離在體系之外，追溯管理平臺要么由企業(yè)自建，要么由行業(yè)共建，甚至由市場的第三方企業(yè)提供信息服務(wù)。這不但造成了追溯管理平臺的碎片化，形成行業(yè)地域之間的“信息孤島”，而且客觀上讓企業(yè)或者生產(chǎn)者成了追溯的“運動員”和“裁判員”?？空\信給產(chǎn)品信息的真實性擔(dān)保，顯然并不可靠，特別是涉及食品、藥品等重要產(chǎn)品，企業(yè)的自說自話往往難具公信力。

　　事實上，追溯制度更應(yīng)是監(jiān)管的一種方式，印在產(chǎn)品包裝上的信息識別碼并不只是信息的載體，還應(yīng)是監(jiān)管賦予的公信符號。包括產(chǎn)品追溯采集、上傳和提供查詢，都應(yīng)當(dāng)有權(quán)威渠道把控，并且由監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合行業(yè)監(jiān)管對追溯管理合理介入。

　　在大數(shù)據(jù)時代，追溯管理平臺的信息安全風(fēng)險也不容忽視。2016年2月，老百姓大藥房等19家藥店發(fā)布聯(lián)合聲明稱，阿里健康介入到藥品信息監(jiān)管當(dāng)中，既關(guān)系到國家數(shù)據(jù)安全，又造成不公平競爭，同時涉嫌綁架公權(quán)利用數(shù)據(jù)牟利。這段被稱為“阿里公案”的事件，切實給監(jiān)管溯源信息的安全提了個醒。盡管不是所有重要產(chǎn)品都如藥品管理這般嚴格，但只要其產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)具有商業(yè)價值和敏感性，追溯管理平臺都要警惕類似風(fēng)險。

　　未來，追溯平臺應(yīng)該成為公共信息系統(tǒng)建設(shè)的一部分，眼下這份平臺建設(shè)指南已經(jīng)勾畫好了詳細的框架，可以預(yù)見，通過建立全國統(tǒng)一的專業(yè)管理平臺、對重要產(chǎn)品實行平臺強制追溯、嚴格產(chǎn)品追溯信息審查與接入、提高產(chǎn)品追溯權(quán)威和信息安全管理的可靠性等，這一系統(tǒng)有望成為各類市場主體和監(jiān)管者的得力助手，在保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全、規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮重要作用。