首家國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)揭牌 打造“一帶一路”質(zhì)量安全共同體

　“我們使用國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的簡(jiǎn)化報(bào)檢的手機(jī)終端APP一個(gè)月以來(lái),真的比原來(lái)手工填寫快很多,比如原來(lái)從越南發(fā)來(lái)一批水果，用10分鐘手工填寫貨物、貨值、車號(hào)等等數(shù)據(jù),現(xiàn)在20秒鐘全部解決問(wèn)題,你們檢驗(yàn)檢疫部門這個(gè)終端開發(fā)得真好！”9月9日上午11時(shí)許，從事中越水果貿(mào)易工作的廣西90后女孩李春妹，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)報(bào)檢大廳，一邊演示著通過(guò)手機(jī)進(jìn)行貨物報(bào)檢的過(guò)程，一邊秒贊國(guó)內(nèi)首家國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)給她帶來(lái)的便利。
　9月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平、廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽等前往國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)調(diào)研并為中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)揭牌?！　?BR>　“能給大家提供便利的貿(mào)易環(huán)境是我們共同的責(zé)任，祝愿你們的生意越做越紅火！”在國(guó)內(nèi)首家國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)調(diào)研的國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平親切地同李春妹交流著，陪同調(diào)研的自治區(qū)副主席張曉欽表示，國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)是立足邊貿(mào)，面向東盟，先行先試，未來(lái)將更多地惠及“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易便利。
　首開先河為百姓帶來(lái)更多質(zhì)量獲得感
　與李春妹一樣感受到便利的是憑祥市國(guó)家貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理農(nóng)安陽(yáng)，他說(shuō)：“我們公司20多年的貿(mào)易進(jìn)出口生意，感覺到國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施，為我們提供了貿(mào)易大發(fā)展的時(shí)代環(huán)境，同時(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局、廣西自治區(qū)政府共同打造的國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，讓我們從事水果、農(nóng)產(chǎn)品、冰凍海鮮生意的公司享受到了實(shí)實(shí)在在的收益，以前進(jìn)口一批火龍果要24小時(shí)完成，現(xiàn)在只要2小時(shí)就完成，節(jié)省的不僅是時(shí)間，還有物流、倉(cāng)儲(chǔ)等等費(fèi)用，一車算下來(lái)節(jié)省800——1000元，每天少則10多車，多則20多車的貨物算下來(lái)每天節(jié)省1—2萬(wàn)元，這是實(shí)實(shí)在在的真金白銀啊……下一步，我們的貿(mào)易觸角將拓展到‘一帶一路’更多沿線國(guó)家，讓更多的人們吃上鮮美的水果。”農(nóng)安陽(yáng)說(shuō)起這些數(shù)字和未來(lái)美好愿景很是開心。
　讓廣西百姓開心的事情是如何落地生根的？
　了解到，今年是中國(guó)和東盟建立對(duì)話關(guān)系的“銀婚”之年。25年來(lái)，中國(guó)始終致力于推動(dòng)加深與東盟的戰(zhàn)略互信和地區(qū)機(jī)制建設(shè)，與此同時(shí)，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各項(xiàng)合作取得了累累碩果。
　從南寧市驅(qū)車兩個(gè)半小時(shí)，深入與越南接壤，素有“中國(guó)南大門”之稱的憑祥市采訪，這里不僅是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的邊境城市,也是中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，這里的邊貿(mào)往來(lái)非常紅火，比如我們愛吃的榴蓮、菠蘿蜜、香蕉、火龍果……滿大街的水果攤上很多來(lái)自東南亞的水果都是從這里的口岸進(jìn)口的。
　在中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)報(bào)檢大廳，工作人員為在此調(diào)研的國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平、廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽等一行介紹邊境貿(mào)易進(jìn)出口貨物實(shí)行集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ??！　?BR>

    據(jù)了解，廣西壯族自治區(qū)有8個(gè)縣（市、區(qū)）與越南接壤，陸地邊境線上有12個(gè)國(guó)家一、二類口岸、26個(gè)邊民互市點(diǎn)。隨著中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，廣西邊境貿(mào)易迅速發(fā)展成為廣西第一大貿(mào)易方式，2015年邊貿(mào)占廣西外貿(mào)進(jìn)出口比重為44.2%，2016年上半年為47.2%。

　對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)實(shí)實(shí)在在感受到了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的好處.這些紅紅火火的水果背后是國(guó)家政策支撐，尤其已經(jīng)開展了五屆的中國(guó)—東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議促進(jìn)了東盟國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，也不斷創(chuàng)新，探索出一條首開先河的創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫之路。
　立足沿邊面向東盟推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新
　“首家國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，符合檢驗(yàn)檢疫國(guó)際規(guī)則，它并非單一窗口，不劃出一塊地來(lái)，而是將幾種產(chǎn)品集中查驗(yàn)，對(duì)于貿(mào)易來(lái)說(shuō)，更快捷、更開放、更安全，守得住風(fēng)險(xiǎn)………”支樹平局長(zhǎng)在調(diào)研時(shí)一邊詢問(wèn)工作人員一邊同自治區(qū)副主席張曉欽交流著。
　了解到，中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是質(zhì)檢總局、廣西壯族自治區(qū)黨委政府的重視和支持的結(jié)果。
　更加深入地了解到，廣西邊境貿(mào)易迅速發(fā)展成為廣西第一大貿(mào)易，但是不容忽視的是，廣西邊境貿(mào)易方式復(fù)雜多樣，邊貿(mào)的特殊性使檢驗(yàn)檢疫常規(guī)管理辦法和制度難以落實(shí)。隨著貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，疫病疫情隨人流、物流傳播的風(fēng)險(xiǎn)增大。
　探索一種與廣西邊境貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)、既監(jiān)管有效又便利通關(guān)的檢驗(yàn)檢疫管理模式，是廣西檢驗(yàn)檢疫部門一直思考攻克的難題。
　大思路決定大戰(zhàn)略。2016年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，質(zhì)檢總局出臺(tái)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的意見》。去年初，質(zhì)檢總局要求廣西局加大改革力度，提高監(jiān)管服務(wù)水平，為廣西更好履行“三大定位”新使命作出新貢獻(xiàn)。
　廣西自治區(qū)黨委書記彭清華到廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局調(diào)研時(shí)要求：“在把好國(guó)門的同時(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力助推廣西擴(kuò)大開放。”
　為此，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和深入思考，去年7月率先提出在中越邊境地區(qū)探索建設(shè)中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想。
　2016年3月11日，質(zhì)檢總局與自治區(qū)政府簽署合作備忘錄，并要求廣西局全力以赴推進(jìn)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
　廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、主席陳武、副主席張曉欽多次聽取工作匯報(bào)，表示在廣西邊境口岸建設(shè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)是質(zhì)檢總局對(duì)廣西進(jìn)一步擴(kuò)大開放、實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的大力支持。
　據(jù)介紹，質(zhì)檢總局?jǐn)y手自治區(qū)政府建立了國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，張曉欽擔(dān)任總召集人，主持召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)，自治區(qū)財(cái)政給予800萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。今年7月4日，質(zhì)檢總局正式批復(fù)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，指導(dǎo)思想是立足沿邊、面向東盟、先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控。
　在中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)監(jiān)控指揮中心，視頻查看國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出貨物并參觀樣品展示?！　?BR>

　優(yōu)化簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫措施打造質(zhì)量安全命運(yùn)共同體
　　
　廣西檢驗(yàn)檢疫局成立了國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)組、政策研究組、軟件開發(fā)組、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組、設(shè)施設(shè)備組、宣傳報(bào)道組6個(gè)專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)各方務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
　　
　該局與質(zhì)檢總局有關(guān)司局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和自治區(qū)有關(guān)部門、邊境地市加強(qiáng)溝通對(duì)接。今年3月以來(lái)，組織召開各類專題研究會(huì)、意見座談會(huì)、溝通協(xié)調(diào)會(huì)30多次，與崇左市政府就共同推動(dòng)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)簽訂了工作會(huì)商制度議定書。
　　
　廣西檢驗(yàn)檢疫局學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方邊貿(mào)實(shí)際起草了國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案，并與質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)主管司局就方案涉及的五個(gè)方面19項(xiàng)具體管理規(guī)程反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。
　　
　該方案以“三創(chuàng)兩優(yōu)”為核心內(nèi)容，包括“兩個(gè)打造、兩個(gè)突破、兩個(gè)放寬、三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)簡(jiǎn)化”具體措施。
　　
　“兩個(gè)打造”即打造邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫閉環(huán)管理電子閘口，打造邊民互市貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管平臺(tái)，采用邊民指紋識(shí)別、身份證驗(yàn)證申報(bào)等方式，企業(yè)申報(bào)時(shí)間將由10多分鐘縮短到20秒完成。
　　
　“兩個(gè)突破”即突破傳統(tǒng)的通道查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ⅰ瓣P(guān)口前移 過(guò)程監(jiān)控 協(xié)同把關(guān)”監(jiān)管模式；突破傳統(tǒng)的報(bào)檢模式，建立貨物報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、出證放行一體化工作機(jī)制，提高進(jìn)出口貨物驗(yàn)放通關(guān)速度近60%。
　　
　“兩個(gè)放寬”即對(duì)部分無(wú)雙邊協(xié)定或者輸入國(guó)無(wú)注冊(cè)登記要求的出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品不再要求注冊(cè)登記，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口的部分消費(fèi)品不再要求必須在產(chǎn)地實(shí)施檢驗(yàn)。
　　
　“三個(gè)優(yōu)先”即優(yōu)先推行采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，使通關(guān)時(shí)長(zhǎng)再縮短65%；優(yōu)先辦理進(jìn)口食品準(zhǔn)入；優(yōu)先推薦申報(bào)進(jìn)口指定口岸?！叭齻€(gè)簡(jiǎn)化”即簡(jiǎn)化進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化境外種植養(yǎng)殖返銷國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品以及在邊境地區(qū)“落地加工”的進(jìn)口貨物的報(bào)檢材料和程序。
　　
　國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)打破了檢驗(yàn)檢疫部門幾十年來(lái)對(duì)邊境貿(mào)易監(jiān)管的常規(guī)做法，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大幅降低出口門檻，精簡(jiǎn)進(jìn)口程序，加快通關(guān)速度，降低交易成本，有效地實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)和有效監(jiān)管的高度統(tǒng)一。
　　
　廣西第一個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)——憑祥（卡鳳）國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目是崇左、憑祥市重大建設(shè)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目占地650余畝。自今年7月啟動(dòng)以來(lái)，憑祥市累計(jì)投入1000多萬(wàn)元資金，在憑祥市邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心的基礎(chǔ)上，由檢驗(yàn)檢疫部門指導(dǎo)完善國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。
　　
　目前，憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)六大中心即申報(bào)受理中心、監(jiān)控指揮中心、輻照處理中心、檢疫處理中心、聯(lián)合查驗(yàn)中心、快速檢測(cè)中心硬件及相關(guān)配套設(shè)施已建設(shè)完成，正式投入運(yùn)營(yíng)，為貿(mào)易便利化帶來(lái)極大幫助，也為企業(yè)創(chuàng)造了效益。
　　
　憑祥市國(guó)家貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理農(nóng)安陽(yáng)表示：“新鮮的水果農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就關(guān)鍵的是時(shí)間，原來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留需要送到憑祥市這最快要兩天時(shí)間才能出結(jié)果，這個(gè)時(shí)間，對(duì)于水果的新鮮程度是致命的，以前，沒辦法，再長(zhǎng)的時(shí)間也得等，所以我們的利潤(rùn)很低，百姓吃的水果的新鮮度也大打折扣。而今，所有的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)在國(guó)檢區(qū)只需2個(gè)小時(shí)完成，隨著而來(lái)的好處讓我們從心底里高興?！?BR>　　
　農(nóng)安陽(yáng)舉例說(shuō)，在憑祥口岸進(jìn)出口水果、農(nóng)畜產(chǎn)品和其他相關(guān)貨物的輻照檢疫處理方面，可以直接在輻照中心一次完成，這種輻照不僅利用高能電子束的穿透力直達(dá)產(chǎn)品內(nèi)部，不會(huì)破壞產(chǎn)品品質(zhì)，業(yè)務(wù)任何化學(xué)、激素和放射物殘留，極大地保障了進(jìn)出口貿(mào)易的安全。而且特別快捷，每個(gè)小時(shí)就能處理完一車30噸的貨物。所以說(shuō)，國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的快速便捷的檢驗(yàn)檢疫體現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
　在聯(lián)合查驗(yàn)中心，看到檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口貨物實(shí)行集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，查?yàn)場(chǎng)地面積達(dá)2萬(wàn)多平方米，主要發(fā)揮集中查驗(yàn)場(chǎng)（庫(kù)）物流基礎(chǔ)設(shè)施、口岸查驗(yàn)設(shè)施以及檢驗(yàn)檢疫科技裝備和技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，配套建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，降低查驗(yàn)比例，提升通關(guān)效率，提高邊境口岸綜合管理能力。
　　
　在廣西自治區(qū)憑祥市流傳著這樣一句話：“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”，然而，再近的路如果沒有互聯(lián)互通，沒有民心相通，一切都是枉然。得益于國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西將邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，不斷健全和優(yōu)化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)管理措施，在第一個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步推廣，力爭(zhēng)2018年復(fù)制到廣西邊境所有一類口岸。