納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)不足40% 垃圾焚燒信息公開(kāi)任重道遠(yuǎn)

作者： 2016年07月11日 來(lái)源： 瀏覽量：
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屢屢引發(fā)“鄰避運(yùn)動(dòng)”的垃圾焚燒行業(yè)，或許應(yīng)該反思一下為什么會(huì)遭遇當(dāng)下的困境了。 　　 　　7月6日，蕪湖生態(tài)中心、自然之友在北京聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠(chǎng)信息公開(kāi)與污染物排放報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
　　屢屢引發(fā)“鄰避運(yùn)動(dòng)”的垃圾焚燒行業(yè)，或許應(yīng)該反思一下為什么會(huì)遭遇當(dāng)下的困境了。
　　
　　7月6日，蕪湖生態(tài)中心、自然之友在北京聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠(chǎng)信息公開(kāi)與污染物排放報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。其中顯示，全國(guó)已運(yùn)行的231座垃圾焚燒廠(chǎng)納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)不足總數(shù)的 40%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)公開(kāi)信息表現(xiàn)不足，垃圾焚燒廠(chǎng)污染物排放普遍存在超標(biāo)行為。
　　
　　《報(bào)告》撰寫(xiě)人、自然之友零廢棄基金負(fù)責(zé)人田倩建議，我國(guó)所有垃圾焚燒廠(chǎng)都應(yīng)列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單、各市重點(diǎn)排污單位名錄，并通過(guò)現(xiàn)有的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)。各省、市環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查自行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)信息不規(guī)范的情況，并與公眾形成投訴反饋互動(dòng)機(jī)制。
　　
　　呼吁信息公開(kāi)
　　
　　從今年6月25日開(kāi)始，湖北仙桃市部分群眾抵制仙桃市生活垃圾焚燒發(fā)電站項(xiàng)目工程的事件引發(fā)廣泛關(guān)注。6月26日12時(shí)，仙桃市人民政府新聞辦公室發(fā)布通告稱(chēng)，決定停止“生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”。
　　
　　近年來(lái)，垃圾焚燒項(xiàng)目已經(jīng)屢屢陷入“鄰避運(yùn)動(dòng)”的困局。2014年5月，杭州余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)擬建立垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的消息引發(fā)市民擔(dān)憂(yōu)，不斷有城區(qū)居民和中泰鄉(xiāng)村民到規(guī)劃建造垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的九峰村聚集，一度造成交通中斷。2009年，廣州番禺發(fā)生垃圾焚燒廠(chǎng)反建風(fēng)波，2013年，廣州花都又發(fā)生數(shù)千人反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目的事件。在北京，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)也曾遭遇過(guò)居民抗議，迄今都未能建成運(yùn)行。
　　
　　對(duì)此，專(zhuān)家表示，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)變觀念，向老百姓普及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到垃圾焚燒并不可怕。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高也曾公開(kāi)表示，垃圾發(fā)電企業(yè)要轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)面對(duì)媒體，要更自信更坦誠(chéng)。自信不一定迎來(lái)掌聲，但坦誠(chéng)一定會(huì)化解猜忌。
　　
　　除了來(lái)自民眾的壓力，業(yè)內(nèi)人士也呼呼應(yīng)該加強(qiáng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的信息公開(kāi)和監(jiān)管。2015年以來(lái)，我國(guó)市政污水及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。該年6 月，新泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目報(bào)出48元/噸;同年8月，蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目報(bào)價(jià)26.8元/噸;10月，高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目報(bào)價(jià)26.5元 /噸;12月，浙江紹興項(xiàng)目以18元/噸的報(bào)價(jià)再度刷新了行業(yè)底線(xiàn)。僅僅數(shù)月時(shí)間，中標(biāo)最低價(jià)從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達(dá)到62%。
　　而在E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤看來(lái)，加強(qiáng)信息公開(kāi)有助于解決低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。他撰文指出，信息一旦全面公開(kāi)，會(huì)對(duì)政企雙方形成嚴(yán)格按照合約規(guī)定的約束，體現(xiàn)契約精神，同時(shí)杜絕腐敗滋生。
　　
　　此外，加強(qiáng)執(zhí)法也是一個(gè)辦法。桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波表示，只需要政府加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，從項(xiàng)目的前期建設(shè)到后期運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查，企業(yè)自然會(huì)回歸理性。
　　
　　信息公開(kāi)遠(yuǎn)不到位
　　
　　2016年1月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)正式實(shí)施，此次環(huán)保組織發(fā)布的《報(bào)告》則是新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的第一次全面排查。
　　
　　《報(bào)告》中提到，目前實(shí)際列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控垃圾焚燒廠(chǎng)的數(shù)量嚴(yán)重不足。全國(guó)已運(yùn)行垃圾焚燒廠(chǎng)231座，2015年僅有84座列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，2016年則更新為90座。綜合這兩年的名單，共涉及垃圾焚燒廠(chǎng)104座，只占231家垃圾焚燒廠(chǎng)的約45%，尚不足半數(shù)。
　　
　　田倩表示，按照2014年1月開(kāi)始實(shí)施的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》的規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi)。但上述104座垃圾焚燒廠(chǎng)中，僅有77座通過(guò)各省市級(jí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)，落實(shí)遠(yuǎn)不到位。
　　
　　蕪湖生態(tài)中心對(duì)各省市企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)平臺(tái)的核查發(fā)現(xiàn)，目前總計(jì)有105座垃圾焚燒廠(chǎng)通過(guò)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行了信息公開(kāi)，但問(wèn)題重重。除5座停產(chǎn)外，40座公開(kāi)的污染物排放數(shù)據(jù)不完整，12座缺少自行監(jiān)測(cè)方案，35座無(wú)2015年年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，34座未依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)修改“污染物限值”，部分企業(yè)的數(shù)據(jù)公開(kāi)方式還存在造假空間。如此不規(guī)范，大大地削弱了信息公開(kāi)平臺(tái)的意義。
　　
　　“現(xiàn)在一些地方對(duì)于信息公開(kāi)的態(tài)度是：不管你信不信，反正我信了。”磐石環(huán)境與能源研究所副所長(zhǎng)毛達(dá)表示，這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
　　
　　《報(bào)告》還顯示，全國(guó)垃圾焚燒廠(chǎng)污染物排放超新標(biāo)頻繁。2016年一季度，共有30座垃圾焚燒廠(chǎng)超新標(biāo)排放，累計(jì)超新標(biāo)次數(shù)高達(dá)4682次，其中氮氧化物423次、二氧化硫2046次、煙塵2213次。
　　
　　而對(duì)公眾比較關(guān)注的二噁英，蕪湖生態(tài)中心也向全國(guó)33個(gè)市/區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)了64座垃圾焚燒廠(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但僅得到16個(gè)市/區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)的積極回復(fù)，其中只獲得6座垃圾焚燒廠(chǎng)的二噁英監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有兩座垃圾焚燒廠(chǎng)二噁英排放濃度超新標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　“國(guó)家環(huán)保部應(yīng)立即責(zé)令地方環(huán)保部門(mén)徹查超標(biāo)排放的垃圾焚燒廠(chǎng)，勒令其立即整改。”田倩表示，此外，我國(guó)所有垃圾焚燒廠(chǎng)應(yīng)列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單、各市重點(diǎn)排污單位名錄，并通過(guò)現(xiàn)有的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)。各省/市環(huán)保部門(mén)也應(yīng)及時(shí)核查自行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)信息不規(guī)范的情況，并與公眾形成投訴反饋互動(dòng)機(jī)制。
　　
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