廣西科學技術(shù)廳起草制定大型科研儀器開放共享管理辦法

       為深入貫徹落實國家有關(guān)實施重大科研設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的部署要求，進一步推動廣西壯族自治區(qū)大型科研儀器開放共享工作，廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際起草了《廣西壯族自治區(qū)大型科研儀器開放共享管理辦法(征求意見稿)》。

　　為有力推進大型科研儀器開放共享工作，提高科技資源使用效率，廣西壯族自治區(qū)科技廳出臺了一系列政策制度推進大型科研儀器開放共享相關(guān)工作，期間幾經(jīng)修訂完善，于2017年形成了一套完整的“1+3”政策體系，即一個管理辦法+聯(lián)合評議、績效考核、專項資金三個細化制度，為廣西壯族自治區(qū)早期大型科研儀器開放共享工作的開展提供了制度保障。

　　為適應時代發(fā)展需要，更好地推動廣西壯族自治區(qū)大型科研儀器開放共享工作，自治區(qū)科技廳根據(jù)國家有關(guān)實施重大科研設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的精神，通過調(diào)研部分省市先進經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)階段我區(qū)的實際情況，將原有的一個管理辦法+三個細化制度整合，起草形成了《廣西壯族自治區(qū)大型科研儀器開放共享管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　《管理辦法》分為總則、組織機構(gòu)與職責、購置評議、開放共享、績效評價與獎懲、附則，共六章三十三條。主要從建立開放共享統(tǒng)籌機制、落實各方主體責任義務、嚴格開展購置評議、明確開放共享相關(guān)要求、合理收費及規(guī)范開支用途、落實績效評價與獎懲措施等方面作出規(guī)定。具體如下：

　　第一章 總則，共7項條款。介紹《管理辦法》的出臺背景和制定依據(jù)。說明《管理辦法》的適用范圍、相關(guān)定義和實施原則。

　　第二章 組織機構(gòu)與職責，共4項條款。明確大型科研儀器開放共享工作中自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳、其他相關(guān)行業(yè)主管部門和儀器管理單位的職責。

　　第三章 購置評議，共4項條款。說明大型科研儀器購置評議的強制要求、工作內(nèi)容、結(jié)果運用和遵循原則。

　　第四章 開放共享，共10項條款。明確管理單位作為大型科研儀器開放共享的責任主體，以及所需履行的關(guān)于儀器入網(wǎng)管理、開放共享服務、服務收入使用、人員隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)管理等方面的責任。

　　第五章 績效評價與獎懲，共6項條款。介紹開放共享工作績效評價的總體方案、結(jié)果運用和懲罰措施。

　　第六章 附則，共2項條款。明確自治區(qū)科技廳對《管理辦法》的最終解釋權(quán)。確定《管理辦法》出臺后廢止現(xiàn)行的“1+3”政策體系。

　　《管理辦法》圍繞“考核、獎懲，聯(lián)動預算、論證、購置、使用及報廢備案”等環(huán)節(jié)，對大型科研儀器開放共享全流程進行統(tǒng)籌，將原有的“1+3”政策體系有機整合，形成一個新的管理制度?！豆芾磙k法》針對廣西壯族自治區(qū)科研儀器開放共享存在的突出問題，提出一系列新的制度設(shè)計，形成能夠出實效、管長遠的制度成果。

　　(一)堅持目標導向，實現(xiàn)全周期閉環(huán)管理

　　建立大型科研儀器“購置評議、儀器入網(wǎng)、開放共享、報廢備案、績效評價”全周期閉環(huán)管理機制。以提高儀器使用效率、優(yōu)化科技資源配置為目標，通過績效評價聯(lián)動預算、論證、購置、使用及報廢等環(huán)節(jié)，對儀器開放共享實現(xiàn)全生命周期管理。結(jié)合財政部門儀器資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享，強化儀器入網(wǎng)管理，摸清家底，應管盡管。

　　(二)堅持嚴管嚴控，提高資金使用效率

　　建立以查重為主、多要素相結(jié)合的購置評議機制，壓實各單位各部門主體責任，強化協(xié)同配合，解決大型科研儀器管理跨部門、跨地域、跨領(lǐng)域的問題。購置預算經(jīng)主管部門、財政部門雙重審核，牢牢把住源頭關(guān)，避免重復購置，優(yōu)化大型科研儀器布局，盤活存量，控制增量，促進大型科研儀器利用效率和共享率最大化。

　　(三)堅持守正創(chuàng)新，立足實際精準施策

　　建立以國家有關(guān)大型科研儀器向社會開放的部署為指引、以自治區(qū)大型科研儀器開放共享實際情況為出發(fā)點的獎懲機制。以儀器使用效益、共享用戶評價為主要導向，定期開展績效評價，實施分類評價，獎優(yōu)罰劣。將過去繁雜冗長的政策體系精簡，聚焦大型科研儀器開放共享工作中的重點，著力解決難點、堵點，通過一系列創(chuàng)新政策，引導和支持管理單位做好大型科研儀器的開放共享工作。