內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳“三定”方案公布！

第一條根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級。

第三條自治區(qū)應(yīng)急管理廳貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)負責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，組織制定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

(三)指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，貫徹落實國家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立自治區(qū)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立全區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，按職責(zé)權(quán)限組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織推動各地及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(七)按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(八)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織、指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(九)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查上報、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十)依法行使自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查自治區(qū)有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十一)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十二)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十三)制定全區(qū)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同自治區(qū)糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十四)負責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十五)完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

(十六)職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理廳應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌自治區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的自治區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

(十七)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

(1)應(yīng)急管理廳負責(zé)組織編制自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同自然資源廳、水利廳、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。按授權(quán)負責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警和火險、火災(zāi)信息發(fā)布工作。

(2)自然資源廳負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)水利廳負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

(4)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)落實自治區(qū)防汛抗旱指揮部以及水利廳防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部指令。

(5)林業(yè)和草原局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及森林草原火災(zāi)初期應(yīng)急處置等工作。

(6)根據(jù)工作需要，自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門可以提請應(yīng)急管理廳，以自治區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與糧食和物資儲備局在自治區(qū)救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

(1)應(yīng)急管理廳負責(zé)提出自治區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制自治區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)糧食和物資儲備局根據(jù)自治區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負責(zé)自治區(qū)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理廳的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條自治區(qū)應(yīng)急管理廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

(二)應(yīng)急指揮調(diào)度中心。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，落實國家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)的救援力量，并根據(jù)需要向應(yīng)急管理部申請增援工作，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(三)人事教育訓(xùn)練處。負責(zé)機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休干部等工作，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)工作。組織指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。

(四)風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。

(五)救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各地及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，擬訂自治區(qū)應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

(六)火災(zāi)防治管理處。貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂消防地方性法規(guī)并監(jiān)督實施，指導(dǎo)全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

(七)防汛抗旱處。組織協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)自治區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作。

(八)地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處。組織協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)國家和自治區(qū)有關(guān)國際合作和救援的工作。

(九)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處。負責(zé)全區(qū)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

(十)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。負責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂地方相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(十一)安全生產(chǎn)執(zhí)法局。承擔(dān)直接監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

(十二)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

(十三)救災(zāi)和物資保障處。組織指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)情核查上報、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂自治區(qū)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立全區(qū)應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)自治區(qū)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

(十四)政策法規(guī)處。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

(十五)規(guī)劃科技處。編制自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)管理工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

(十六)調(diào)查評估和統(tǒng)計處。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展全區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

(十七)新聞宣傳處。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政治部日常工作由人事教育訓(xùn)練處承擔(dān)。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群、紀(jì)檢等工作，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)工作。

第五條自治區(qū)應(yīng)急管理廳機關(guān)行政編制72名。設(shè)廳長1名，副廳長4名，政治部主任1名(副廳長級)；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名〔23正(含總工程師1名、安全生產(chǎn)監(jiān)察專員2名、應(yīng)急指揮專員2名、機關(guān)黨委專職副書記1名)18副(含機關(guān)紀(jì)  委 書記1名)〕。

第六條自治區(qū)應(yīng)急管理廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)，其調(diào)整由自治區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年7月4日起施行。