山東高端化工受益“精準(zhǔn)供地”

針對(duì)山東省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于節(jié)約集約用地保障重大項(xiàng)目建設(shè)的意見》，要求新增用地指標(biāo)著重保障實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)新增用地計(jì)劃指標(biāo)配置精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，該省化工業(yè)內(nèi)人士表示，這將有利于高端化工重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，加快山東省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)山東省化肥和煤化工行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)謝海素介紹，根據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》和《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018～2022)》，到2022年，全省高端化工產(chǎn)業(yè)增加值要力爭(zhēng)達(dá)到5100億元。為此，山東省建立了高端化工項(xiàng)目庫(kù)，2018年第一批推介的35個(gè)高端化工項(xiàng)目主要集中在化工新材料和大型煉化一體化領(lǐng)域，總投資2992億元。萬華化學(xué)聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈一體化—乙烯項(xiàng)目、威聯(lián)化學(xué)200萬噸/年P(guān)X項(xiàng)目等一批起點(diǎn)高、投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目已相繼開工建設(shè)。

　　但是在一些重大化工項(xiàng)目用地審批等環(huán)節(jié)，企業(yè)卻遇到了不少阻力，接續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。針對(duì)不少企業(yè)反映的用地難、“四評(píng)”審批難、融資難等問題，山東省發(fā)改委主任張新文表示，目前有關(guān)部門已經(jīng)整合提出了財(cái)稅、金融、土地、考核、放管服等五大類政策，將優(yōu)選項(xiàng)目打造成加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的核心載體和關(guān)鍵支撐。

　　本次印發(fā)的《意見》指出，國(guó)家下達(dá)的新增用地計(jì)劃指標(biāo)將重點(diǎn)用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為確保有限新增用地指標(biāo)的充分利用，《意見》明確對(duì)新增用地計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化配置。有關(guān)部門也將對(duì)擬用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、投資計(jì)劃、資金落實(shí)、環(huán)境影響、規(guī)劃符合性、用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審查，確保新建項(xiàng)目的質(zhì)量。

　　《意見》還要求嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)供地，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，擬出讓土地應(yīng)具備動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的建設(shè)用地減緩供應(yīng)。通過推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，建立以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)為主的企業(yè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差別化價(jià)格、用地、用能、排放、信貸等政策，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，倒逼低端、低質(zhì)、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)了解，幾年前國(guó)家就開始加強(qiáng)土地規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控，明確提出，未經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院投資主管部門審批的煤化工、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得安排用地計(jì)劃指標(biāo)，不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品項(xiàng)目，對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的項(xiàng)目，要給予土地和環(huán)評(píng)審批方面的支持。