細(xì)化財稅補(bǔ)貼政策 加快地下儲氣庫建設(shè)

近日，全國政協(xié)委員、北京化工研究院原副總工程師張明森在接受記者采訪時表示，近年來，國內(nèi)天然氣供需矛盾突出，能源安全形勢嚴(yán)峻。地下儲氣庫作為有效的調(diào)峰設(shè)施，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議國家從財稅等方面對地下儲氣庫建設(shè)予以支持，加快地下儲氣庫建設(shè)，保障我國能源供應(yīng)安全。

　　“天然氣消費(fèi)是有季節(jié)性的，要保持天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，就必須有充足的儲備設(shè)施和強(qiáng)大的調(diào)峰能力?！睆埫魃f。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐美等天然氣消費(fèi)大國建立了與本國天然氣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的天然氣儲備體系，儲備氣量約占當(dāng)年天然氣消費(fèi)氣量的11%。相比之下，截至2018年，我國已建儲氣庫26座，有效工作氣量80億立方米左右，約占國內(nèi)天然氣消費(fèi)量的3%。

　　張明森告訴記者，地下儲氣庫通常由枯竭氣田和油田的地下空間改造而來。然而，枯竭油氣藏地下空間復(fù)雜，儲氣庫建設(shè)改造投入較大，在天然氣市場化機(jī)制未完全確定的情況下，企業(yè)建設(shè)積極性受到影響。

　　張明森建議， 一是繼續(xù)執(zhí)行所得稅退稅政策。參照“十一五”“十二五”原油儲備支持政策，制定相應(yīng)天然氣儲備所得稅退稅政策，以支持天然氣儲備設(shè)施及天然氣儲備能力的建設(shè)。二是加快研究出臺儲氣庫墊底氣支持政策。由于墊底氣在儲氣庫運(yùn)行期間無法銷售，將造成墊底氣對應(yīng)的增值稅長期留抵，占用企業(yè)資金。建議國家對儲氣庫墊底氣形成的增值稅進(jìn)項稅在核定后全額退還，并研究將墊底氣作為國家戰(zhàn)略儲備由財政直接出資的可行性和操作性。三是加快完善天然氣價格形成機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神，參照成品油價格管理的成功經(jīng)驗，建立上下游國內(nèi)外天然氣價格聯(lián)動機(jī)制，逐步形成開放的天然氣市場價格形成體系。