河南煤化“承包制”再現(xiàn)

在河南煤化集團下屬的安化公司、中原大化和LYC公司，“承包經(jīng)營”漸起，或為形勢倒逼

曾經(jīng)在上個世紀80年代國企改制中紅火一時的“承包制”，又頻頻出現(xiàn)在河南煤業(yè)化工集團（以下簡稱河南煤化）內(nèi)部。

“目前集團公司部分板塊正在推行國企‘民營化’試點，承包經(jīng)營成為最重要的方式。”8月23日，河南煤化一位人士告訴記者，“下一步，不排除會圍繞‘民營化’探索更多的形式?！弊鳛槭澜缥灏購娖髽I(yè)，河南煤化2012年總資產(chǎn)約2100億，年度營收超過1800億，近年一向以對外擴張并購備受矚目。如今，緣何引入“承包制”這一顯得原始的經(jīng)營模式？

“承包制”再現(xiàn)

在河南煤化集團下屬的安化公司、中原大化和LYC公司，“承包經(jīng)營”風頭正勁。

“我們公司采取了‘租賃經(jīng)營、管理承包和經(jīng)濟責任制承包’3種承包經(jīng)營形式。對下屬單位豫珠肥業(yè)、利諾公司、化機廠、建材廠等經(jīng)濟單元實體實施‘一廠一策’的承包經(jīng)營?！卑不疽晃回撠熑烁嬖V記者。

在安化的承包風潮中，豫珠肥業(yè)是最先“下?！闭?。豫珠肥業(yè)是安化公司下屬的一家多股權結構的復合肥生產(chǎn)公司，銷售市場遍布周邊多個省市。但自2006年投產(chǎn)以來，效益較差，僅2012年就虧損了351萬元。

今年3月份，從安化公司其他車間調(diào)入豫珠肥業(yè)的王永紅，與安化公司簽訂了產(chǎn)供銷一體化承包經(jīng)營合同，通過承包經(jīng)營的形式承包了豫珠肥業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。

本報記者注意到，承包合同規(guī)定了安化公司對豫珠肥業(yè)的考核目標—較去年減虧300萬元、爭取實現(xiàn)盈虧平衡、產(chǎn)量3.5萬噸以上、資產(chǎn)保值率100%。在承包經(jīng)營期間，豫珠肥業(yè)實行獨立核算、自主經(jīng)營，在保障分配自主權的基礎上，按照與安化公司協(xié)商方案發(fā)放薪酬。

中原大化作為河南煤化旗下的另一家大型化工企業(yè)，同樣對下屬的中原大化化肥事業(yè)部動力廠、化肥事業(yè)部包裝廠、裝載機及盤煤運輸業(yè)務等進行了承包經(jīng)營。今年5月份，河南煤化裝備板塊的重要成員企業(yè)LYC公司，也從滾子廠率先開啟了承包經(jīng)營。

形勢倒逼

對于旗下部分公司開展的承包經(jīng)營，河南煤化決策層給予了鼓勵，并作為“國有體制、民營機制”典范在內(nèi)部給予宣傳。

“河南煤化的這一舉措，實際是應對當前困難形勢的倒逼之舉?！本哦Φ率⒍麻L張保盈告訴記者。

近年來，河南煤化通過不斷并購重組，形成了多元化的發(fā)展格局。目前，河南煤化集團旗下已經(jīng)擁有300余家分、子公司，遍布省內(nèi)鄭州、洛陽、開封、焦作、濮陽、安陽等10余市以及貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽等省區(qū)，版圖涵蓋煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、現(xiàn)代服務業(yè)等板塊。

在煤炭形勢好的年份，河南煤化的并購質(zhì)量以及并購企業(yè)的運作效率問題，并未被高度重視，但隨著河南煤化兩大支柱性板塊煤炭和化工雙雙陷入行業(yè)低谷，企業(yè)對旗下公司的管理效率和經(jīng)營機制提出了更多要求。尤其是作為重要利潤來源的煤炭板塊，行業(yè)形勢持續(xù)下滑。據(jù)權威通報，今年國內(nèi)煤炭價格繼續(xù)下滑，今年前6個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.3%，虧損面比去年增加了15.6%。

今年5月14日，河南煤化成立了以董事長、黨委書記陳祥恩為組長的化工板塊扭虧增盈工作組，6月6日，河南煤化集團出臺《河南煤化集團化工板塊扭虧增盈工作方案》，明確了2013年度化工板塊整體利潤目標為-8.59億元，對相關公司提出具體指標要求。

這種背景下，河南煤化提出“要探索推行國有企業(yè)民營機制管理模式試點，努力把煤化工搞活、把虧損面遏制住”的要求?！胺謮K搞活、分兵突圍”成為河南煤化內(nèi)部相關板塊的指導方針，承包制這一并不新鮮的經(jīng)營方式，也被重新導入河南煤化。

業(yè)界爭議

對于河南煤化的“承包制”，業(yè)界出現(xiàn)不同聲音。九鼎德盛董事長張保盈認為，河南煤化內(nèi)部引入“承包制”值得肯定的地方是，會在成本節(jié)省、效率提升、銷售額上起到一定的作用，并能提高員工積極性。但對于河南煤化集團而言，要真正實施民營機制，必須引進大的戰(zhàn)略投資者，并對煤化工下游產(chǎn)品深度開發(fā)，進行企業(yè)管理創(chuàng)新，這比簡單的承包制要更有效。

“因為按照現(xiàn)代管理模式和空間，在河南煤化這類大型企業(yè)內(nèi)部推行承包制，不是很科學。這種局部小的改變，對企業(yè)的競爭能力和盈利能力不會帶來大的改變，這涉及煤化工整體發(fā)展空間重新布局和創(chuàng)新問題?！睆埍Ｓf。

但河南省社科院一位專家則認為，只要對企業(yè)盈利能力有提升，暫時引入“承包制”無可厚非。但他建議，對于承包經(jīng)營，河南煤化應在試點的基礎上，系統(tǒng)化運作和探索，設計出與上世紀80年代不同的、創(chuàng)新性承包經(jīng)營方式，在新條件下設計出國有資本下的局部民營化運營的新機制，以應對當前嚴峻的行業(yè)形勢。