專(zhuān)家學(xué)者熱議去產(chǎn)能如何更科學(xué) 鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能不宜“一刀切”

鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能既要徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，又要保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，不宜搞行政命令簡(jiǎn)單化“一 刀切”。要徹底關(guān)停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能，嚴(yán)防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；以社會(huì)廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國(guó)際鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)避免 將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”——

化解產(chǎn)能過(guò)剩是2017年重要改革任務(wù)。今年《政府工作報(bào)告》提出要扎實(shí)有效 去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右。數(shù)據(jù)顯示，2016年鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能任務(wù)。就鋼鐵行業(yè)而言，去年計(jì)劃去產(chǎn)能4500萬(wàn) 噸，全年實(shí)際共化解粗鋼產(chǎn)能逾6500萬(wàn)噸。如何更加科學(xué)合理去產(chǎn)能，并有效解決去產(chǎn)能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，是鋼鐵冶金行 業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

去產(chǎn)能不等于去產(chǎn)量

“鋼鐵作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，必須因勢(shì)利導(dǎo)，在去產(chǎn)能攻 堅(jiān)戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。”全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去產(chǎn)能切忌“一刀切”，更不宜搞“指標(biāo)分?jǐn)?rdquo;， 而應(yīng)科學(xué)分析，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的實(shí)際操作中，應(yīng)該去哪些產(chǎn)能、怎么才能科學(xué)去產(chǎn)能？原國(guó)家冶金局副局長(zhǎng)，全聯(lián)冶 金商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子認(rèn)為，一是必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)抉擇有機(jī)結(jié)合，不宜搞行政命令簡(jiǎn)單化“一刀切”；二是要與行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，必須充分 理解化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是以“落后產(chǎn)能”為目標(biāo)，而不是如同有些地區(qū)將合規(guī)企業(yè)的電弧爐當(dāng)作“地條鋼”企業(yè)的中頻爐“一刀切”，去電爐鋼的“產(chǎn)量”；三是絕 不能搞平均主義，更不能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，要保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，特別是要徹底關(guān)停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條 鋼”產(chǎn)能，嚴(yán)防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，“換個(gè)馬甲”重新生產(chǎn)，同時(shí)要在去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū) 記李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵工業(yè)此次調(diào)整最突出的一點(diǎn)，就是不能新增產(chǎn)能。首先要堅(jiān)決徹底去除那些游離于國(guó)家統(tǒng)計(jì)范疇以外無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的工頻爐、中頻爐生產(chǎn)的非法“地 條鋼”產(chǎn)能。其次要“扶優(yōu)去劣”，將半死不活沒(méi)有效益的“僵尸企業(yè)”全面關(guān)停清除出市場(chǎng)，這類(lèi)企業(yè)大多地處內(nèi)地，缺資源、缺市場(chǎng)，生產(chǎn)和物流成本巨大而且 長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損。最后要認(rèn)真清理乃至于去除不符合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范條件企業(yè)的產(chǎn)能。

“唯有這樣分清先后主次，才能讓優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的市場(chǎng)引領(lǐng)作用，使得鋼材價(jià)格體現(xiàn)出真正的價(jià)值，增加全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”李新創(chuàng)表示。

堅(jiān)決取締違規(guī)“地條鋼”

中 國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示：一季度粗鋼產(chǎn)量2.01億噸，鋼材產(chǎn)量2.63億噸；如果按照年化計(jì)算，鋼材產(chǎn)量比粗鋼產(chǎn)量多2.4億多噸。對(duì)此，趙喜子認(rèn)為， “年化鋼材產(chǎn)量比粗鋼多2.4億多噸，這個(gè)數(shù)字仍屬不正常，剔除重復(fù)統(tǒng)計(jì)因素，實(shí)際上相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量是‘地條鋼’貢獻(xiàn)的，表明‘地條鋼’還沒(méi)有除凈，特別 是那些‘掛羊頭賣(mài)狗肉’的‘地條鋼’企業(yè)，中頻爐砍掉了，電弧爐卻開(kāi)起來(lái)了?，F(xiàn)實(shí)情況也非常復(fù)雜，因此取締‘地條鋼’工作必須進(jìn)一步深化、深入、細(xì)致，任 重而道遠(yuǎn)”。

發(fā)展電爐鋼冶煉，必須堅(jiān)決取締“地條鋼”，去除與規(guī)范企業(yè)搶資源、搶市場(chǎng)的工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能。趙喜子估計(jì)，目前 “地條鋼”產(chǎn)能不會(huì)少于1.2億噸，產(chǎn)量不會(huì)少于7000萬(wàn)噸，如果把7000萬(wàn)噸“地條鋼”產(chǎn)量全部砍掉，每年可以減少1.2億噸鐵礦石進(jìn)口，同時(shí)騰出 7000萬(wàn)噸廢鋼給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，既節(jié)能又環(huán)保，還能為發(fā)展電爐鋼、優(yōu)特鋼提供條件。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，有的省市相關(guān)部門(mén)制定鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)時(shí)，將50噸以上的超高功率節(jié)能型大電爐判定為去產(chǎn)能對(duì)象，這種行政命令式的“一刀切”做法，引起業(yè)界困惑。

我 國(guó)電爐鋼冶煉著名專(zhuān)家、北京科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱榮介紹說(shuō)，短流程電弧爐與工頻爐、中頻爐雖然都是以電力為能源從事冶煉生產(chǎn)，但二者絕不可混為一 談。工頻爐、中頻爐生產(chǎn)僅僅是將廢鋼熔化，是“化鋼”，缺失冶金化學(xué)氧化反應(yīng)過(guò)程，難以保證鋼水質(zhì)量穩(wěn)定；電爐鋼生產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)熔化、氧化反應(yīng)等基本工藝流 程，電爐鋼水還要通過(guò)精煉爐還原精煉，兩者的產(chǎn)品品質(zhì)不可相提并論，許多高端特殊鋼均是由電爐鋼生產(chǎn)的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的恰恰是要增加高端有效供 給。

節(jié)能電爐鋼是發(fā)展趨勢(shì)

朱榮認(rèn)為，以社會(huì)廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國(guó)際鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。目前美國(guó)的電爐鋼比例達(dá)到 70%，世界著名的美國(guó)紐柯鋼鐵公司全部采用電爐煉鋼；歐洲的電爐鋼比例達(dá)到48%，日本達(dá)到40%以上，目前我國(guó)的電爐鋼比例僅在6%左右，與國(guó)際同行 水平相比差距甚遠(yuǎn)，還有很大的發(fā)展空間。

據(jù)全國(guó)廢鋼行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，目前社會(huì)廢鋼資源非常豐富，價(jià)格也相對(duì)合理，而且廢鋼資源大量流向符 合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范的優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)，去年主流鋼鐵企業(yè)回收利用社會(huì)廢鋼鐵量同比增加680萬(wàn)噸。2016年末，我國(guó)鋼鐵積蓄量已經(jīng)達(dá)到80億噸，廢鋼鐵資源產(chǎn) 生量達(dá)1.6億噸。朱榮表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的鋼鐵積蓄量將達(dá)到100億噸，廢鋼鐵資源產(chǎn)生量達(dá)到2億噸，為發(fā)展電爐煉鋼提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

其實(shí)，將電爐鋼與工頻爐、中頻爐煉鋼等量齊觀(guān)是認(rèn)識(shí)上的重大誤區(qū)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”去產(chǎn)能更是不 科學(xué)的，如果這樣草率決定就意味著將先進(jìn)生產(chǎn)力無(wú)辜封殺，造成企業(yè)先進(jìn)工藝裝備的巨大損失，更嚴(yán)重的是將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，與發(fā)展電爐鋼的戰(zhàn)略取向 背道而馳。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）