工信部發(fā)布：《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》（附全文）

　　獲悉，近日工信部發(fā)布了《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，從項目建設條件和企業(yè)布局，生產(chǎn)規(guī)模、質量、工藝和裝備，能源消耗及資源綜合利用，環(huán)境保護，安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生等方面對再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提出了要求。同時要求再生鉛生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應、節(jié)能評估、信貸融資等工作要以《條件》為依據(jù)。其中提到再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物污染防治技術政策》等相關要求進行處理處置。對于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須委托持有相關危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄勞動保護用品應按照危險廢物進行管理。具體內容如下：

　　為引導我國再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率，減少再生鉛生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的污染，實現(xiàn)再生鉛行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予公告。

　　有關部門和省、自治區(qū)、直轄市在對再生鉛生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應、節(jié)能評估、信貸融資等工作中要以本規(guī)范條件為依據(jù)。

　　附件：再生鉛行業(yè)規(guī)范條件

　　工業(yè)和信息化部

　　2016年12月5日

　　再生鉛行業(yè)規(guī)范條件

　　為落實《中國制造2025》，規(guī)范、引導再生鉛行業(yè)綠色發(fā)展，制定《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)以廢鉛蓄電池為主要原料的再生鉛企業(yè)。

　　一、項目建設條件和企業(yè)布局

　　(一)新建、改建、擴建再生鉛項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相應的環(huán)境保護規(guī)劃(行動計劃)、強制性國家標準等要求,限制盲目擴張。

　　(二)嚴禁在禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域、非工業(yè)規(guī)劃建設區(qū)、大氣污染防治重點控制區(qū)、因鉛污染導致環(huán)境質量不能穩(wěn)定達標區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內新建、改建、擴建再生鉛項目。新建再生鉛項目應布局于依法設立、功能定位相符、環(huán)境保護基礎設施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)應逐步進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)內。建設再生鉛項目時，廠址與危險廢物集中貯存設施與周圍人群和敏感區(qū)域的距離，應按照環(huán)境影響評價結論確定，且不少于1公里;含有鉛蓄電池生產(chǎn)項目的，應符合國家相關標準規(guī)定要求。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、質量、工藝和裝備

　　(一)廢鉛蓄電池預處理項目規(guī)模應在10萬噸/年以上，預處理-熔煉項目再生鉛規(guī)模應在6萬噸/年以上。

　　(二)再生鉛企業(yè)應建有完備的產(chǎn)品質量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)品必須符合國家發(fā)布的相關標準規(guī)定。

　　(三)對于含酸液的廢鉛蓄電池，再生鉛企業(yè)應整只含酸液收購;再生鉛企業(yè)收購的廢鉛蓄電池破損率不能超過5%。再生鉛企業(yè)應嚴格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)中的有關要求，應采用自動化破碎分選工藝和裝備處置廢鉛蓄電池，禁止對廢鉛蓄電池進行人工拆解、露天環(huán)境下破碎作業(yè)，嚴禁直接排放廢鉛蓄電池中的廢酸液。企業(yè)預處理車間地面必須采取防滲漏處理，必須具備廢酸液回收處置、廢氣有效收集和凈化、廢水循環(huán)使用等配套環(huán)保設施和技術。

　　(四)從廢鉛蓄電池中分選出的鉛膏、鉛板柵、重質塑料、輕質塑料等應分類利用。預處理企業(yè)產(chǎn)生的鉛膏需送規(guī)范的再生鉛企業(yè)或礦鉛冶煉企業(yè)協(xié)同處理。預處理-熔煉企業(yè)的鉛膏需脫硫處理或熔煉尾氣脫硫，并對脫硫過程中產(chǎn)生的廢物進行無害化處置，確保環(huán)保達標。

<!--[if !supportLists]-->(五)<!--[endif]-->　　再生鉛企業(yè)應采用生產(chǎn)效率高、能耗低的先進工藝及裝備，鼓勵采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術工藝，不得采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設備。廢鉛蓄電池預處理及熔煉設備必須配套負壓裝置。不得直接熔煉帶殼廢鉛蓄電池，不得利用直接燃煤或噴煤式反射爐熔煉含鉛物料。

　　三、能源消耗及資源綜合利用

　　再生鉛企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)的有關要求，符合《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25323-2010)標準要求。預處理-熔煉企業(yè)熔煉工藝能耗應低于125千克標煤/噸鉛，精煉工序能耗應低于22千克標煤/噸鉛，鉛總回收率大于98%，熔煉廢渣中鉛含量小于2%;廢鉛蓄電池預處理工藝綜合能耗應低于5千克標煤/噸含酸廢電池。

　　四、環(huán)境保護

　　(一)再生鉛項目符合《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等要求。

　　(二)再生鉛企業(yè)應達到《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2016年公告第36號)規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平。

　　(三)再生鉛企業(yè)應按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》有關規(guī)定依法申請領取危險廢物經(jīng)營許可證，并符合《廢鉛蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》(HJ519-2009)的相關要求。破碎分選廢鉛蓄電池后的塑料應經(jīng)過清洗并滿足《廢4塑料回收與再生利用污染控制技術規(guī)范》(試行)(HJ/T364-2007)相關要求后方可再生使用。

　　(四)再生鉛企業(yè)在收購廢鉛蓄電池時，應嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度、建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的處理工藝技術可行，處理設施運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設施同步運轉。企業(yè)應規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理。

　　(五)再生鉛企業(yè)廢水應雨污分流、清污分流、分質處理，清水循環(huán)利用，污水深度處理，第一類污染物車間排放口達標排放。有組織排放廢氣中鉛煙、鉛塵應采用自動清灰的布袋除塵技術、靜電除塵技術等進行處理，酸霧應采取收集冷凝回流或物理捕捉加堿液吸收的逆流洗滌等技術進行收集或處理。車間內的鉛煙、鉛塵和硫酸霧應收集處理，防止鉛煙、鉛塵和酸霧逸出，減少鉛煙、鉛塵和酸霧無組織排放。污染物排放應滿足《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31574-2015)的要求。

　　(六)再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物污染防治技術政策》等相關要求進行處理處置。對于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須委托持有相關危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄勞動保護用品應按照危險廢物進行管理。

　　(七)再生鉛企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構，應制定完善的環(huán)保管理規(guī)章制度和重金屬環(huán)境污染應急預案，具備相應的應急設施和裝備，定期開展環(huán)境應急培訓、演練和環(huán)境風險隱患排查。企業(yè)必須按照《環(huán)境保護法》相關要求開展自行監(jiān)測，建立環(huán)境信息披露制度，公開環(huán)境保護相關信息，接受社會監(jiān)督。

　　(八)再生鉛企業(yè)應按規(guī)定辦理《排污許可證》后，方可進行再生鉛生產(chǎn)，持證排污，達標排放。

　　(九)再生鉛企業(yè)應在申報規(guī)范公告前的兩年內沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　(十)對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息系統(tǒng)等中存在違法信息的企業(yè)，應當完成整改，并提供相關整改材料，方可申請列入符合規(guī)范條件企業(yè)名單。

　　五、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生

　　(一)再生鉛企業(yè)建設項目須遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的國家標準和行業(yè)標準;項目安全設施和職業(yè)病防護設施必須嚴格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)應開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，強化安全生產(chǎn)基礎建設，必須配備泄漏報警、應急事故池和故障急停等裝置。企業(yè)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ1-2010)和《工作場所有害因素職業(yè)6接觸限值》(GBZ2.1-2007)的要求。

　　(二)再生鉛企業(yè)應具備健全的職業(yè)健康安全管理體系，建立完善職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害警示與告知、培訓、檢查等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

　　(三)再生鉛企業(yè)啟動試生產(chǎn)前，應對關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)保設備操作、特種設備操作、安全健康環(huán)境管理、危險廢物管理等關鍵崗位進行(行業(yè))職業(yè)技能培訓。

　　(四)作業(yè)場所醒目位置應設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程以及職業(yè)病危害因素檢測結果等。在容易產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，應按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158)設置明顯的警示標識。

　　(五)加強對勞動者的職業(yè)安全健康培訓，向勞動者提供符合標準要求的個體防護用品，依法組織勞動者進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。車間工人的工作服應定期收集，統(tǒng)一洗滌，洗滌廢水按工藝廢水統(tǒng)一處理。

　　六、規(guī)范管理

　　(一)再生鉛行業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

　　1.企業(yè)按照自愿原則申請《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》。

　　2.工業(yè)和信息化部負責全國再生鉛行業(yè)規(guī)范管理工作，以公告形式發(fā)布符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門7(以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門)依據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》以及有關法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負責本地區(qū)再生鉛企業(yè)規(guī)范管理工作。

　　3.再生鉛行業(yè)規(guī)范條件申請主體為具備獨立法人資格的企業(yè)，集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。

　　4.申請企業(yè)需編制《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件申請書》，并按要求提供相關證明材料，省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，組織專家對申請材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見。

　　5.省級工業(yè)和信息化主管部門就環(huán)境保護相關內容征求同級環(huán)境保護主管部門意見后，按要求將符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單及相關申請材料報送工業(yè)和信息化部。

　　6.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范條件，組織專家進行材料審核、現(xiàn)場審核等，公示符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，并征求環(huán)境保護部意見，無異議的予以公告。公示期間有異議的，及時核實處理。

　　(二)公告企業(yè)名單實行動態(tài)管理

　　工業(yè)和信息化部負責對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)和信息化主管部門負責對本地區(qū)公告企業(yè)進行督查，工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。社會各界對公8告企業(yè)進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告：

　　1.填報相關資料有弄虛作假行為的;

　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查的;

　　3.不能保持規(guī)范條件要求的;

　　4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，造成較大社會影響的。

　　工業(yè)和信息化部擬撤銷公告前，應告知相關企業(yè)和地方相關部門，聽取企業(yè)的陳述和申辯并向社會公示。

　　(三)符合本規(guī)范條件并予以公告的企業(yè)，作為相關政策支持的基礎性依據(jù)。

　　七、附則

　　(一)本規(guī)范條件涉及的國家標準如遇修訂，按修訂后的標準執(zhí)行。

　　(二)本規(guī)范條件自2017年1月1日起施行，《再生鉛行業(yè)準入條件(2012)》(工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部2012年第38號公告)及《再生鉛行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信聯(lián)節(jié)[2013]210號)同時廢止。

　　(三)

　　本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調整情況適時進行修訂。

　　(四)名詞解釋：

　　1.本規(guī)范條件所適用的再生鉛企業(yè)是指以廢鉛蓄電池(不低于80%)及其他含鉛廢料為原料，生產(chǎn)粗鉛錠、精煉9鉛錠、電解鉛錠和鉛合金錠的企業(yè)。再生鉛企業(yè)包括兩類，一類是對廢鉛蓄電池進行破碎、分選等預處理的企業(yè);另一類是采用預處理-熔煉-精煉生產(chǎn)鉛及鉛合金的企業(yè)。

　　2.鉛膏主要成分是含鉛化合物，如硫酸鉛、氧化鉛等。

　　3.鉛總回收率是指在整個再生鉛生產(chǎn)過程中，所得產(chǎn)品金屬鉛總量占所用原料中鉛總量的百分率。

　　4.能耗指標定義以《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25323)為準。