脫歐后的英國(guó) “敞開大門做生意”

        [在脫歐談判方面，哈蒙德希望在談判中可以為英國(guó)和歐盟的未來(lái)尋求一個(gè)“量身定制的安排”，并表示希望在談判中為金融部門保留“護(hù)照特權(quán)”(passporting)。]

        上任不到10天，英國(guó)新任財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德(PhilipHammond)就到中國(guó)來(lái)了。

        借二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議之機(jī)，哈蒙德訪問(wèn)了北京和成都，在北京期間還拜訪了多家中方金融機(jī)構(gòu)高管。

        哈蒙德對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，他要帶給出席G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議的同僚的信息是，英國(guó)是“敞開大門做生意的”。

        消除英國(guó)退歐所帶來(lái)的不確定性，重新對(duì)英國(guó)和歐盟之間的關(guān)系定性，讓世界確信，脫離了歐盟的英國(guó)有能力更加自由地?fù)肀зQ(mào)易開放，這是新一屆英國(guó)政府面臨的棘手任務(wù)。

        在專訪中，哈蒙德向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》詳細(xì)解釋了目前英國(guó)政府在上述三方面的具體措施，并指出目前英國(guó)的挑戰(zhàn)是“維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并向市場(chǎng)、企業(yè)和國(guó)際投資者展示我們對(duì)中長(zhǎng)期未來(lái)的信心”。

        在脫歐談判方面，哈蒙德出言謹(jǐn)慎，不過(guò)他透露，希望在談判中可以為英國(guó)和歐盟的未來(lái)尋求一個(gè)“量身定制的安排”，并表示希望在談判中為金融部門保留“護(hù)照特權(quán)”(passporting)。

        所謂護(hù)照特權(quán)，是指由于英國(guó)的歐盟成員身份，金融企業(yè)只要擁有英國(guó)牌照，就如同有了一本“歐盟護(hù)照”，其境外機(jī)構(gòu)可以在整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)提供金融服務(wù)。哈蒙德認(rèn)為，保留“護(hù)照特權(quán)”這件事情，是一個(gè)全球?qū)用娴膯?wèn)題，并不是由歐盟來(lái)決定的。

        在英國(guó)脫歐之后，英方就發(fā)出了要同全球國(guó)家重新簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的信息，此次哈蒙德表示，離開歐盟之后，英國(guó)歡迎同中國(guó)就自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行討論。

        此前，哈蒙德曾任英國(guó)外交大臣并多次訪華。在此次訪華期間，他還向中方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，英國(guó)退出歐盟的決定不會(huì)影響中英兩國(guó)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

        敞開門做生意

        第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：英國(guó)退歐所造成的不確定性外溢到各領(lǐng)域。譬如在貿(mào)易領(lǐng)域，由于未來(lái)英國(guó)同歐盟以及各國(guó)的貿(mào)易協(xié)定前景并不清晰，有可能出現(xiàn)的情況是貿(mào)易成本增高，并因此抑制對(duì)英投資，即使在英國(guó)投資建廠，也將令該企業(yè)對(duì)世界其他地區(qū)進(jìn)行銷售時(shí)更加昂貴，不知你是否同意這些憂慮?

        哈蒙德：我能理解這種擔(dān)憂。不過(guò)新政府正在著手結(jié)束這種不確定性。當(dāng)我們進(jìn)入脫歐談判過(guò)程，我們也將從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的立場(chǎng)切入。

        我們擁有掌控前途挑戰(zhàn)的工具。本屆英國(guó)政府將同英國(guó)央行一道采取一切必要行動(dòng)，支持我們的經(jīng)濟(jì)并維護(hù)商業(yè)信心。政府的既定目標(biāo)是同我們的歐盟伙伴保持盡可能密切的經(jīng)濟(jì)合作，并將繼續(xù)同我們的歐洲鄰居進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。我們也將期待進(jìn)一步擴(kuò)展我們的機(jī)會(huì)，這就包括同主要經(jīng)濟(jì)伙伴之間的雙邊貿(mào)易安排。

        自公投以來(lái)，已經(jīng)有一些企業(yè)宣布投資英國(guó)并致力于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這其中就包括對(duì)于倫敦城市機(jī)場(chǎng)(LondonCityAirport)的擴(kuò)建，這對(duì)于倫敦這樣世界領(lǐng)先的金融中心而言尤為重要，是一次對(duì)英國(guó)未來(lái)的真正的信心投票。

        英國(guó)還是那個(gè)向外看、有著全球視野和大國(guó)思維的國(guó)家，我們一直都是敞開大門做生意。

        日?qǐng)?bào)：在脫歐背景下，你首次訪華赴成都參加成都G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，你將如何利用這個(gè)機(jī)會(huì)說(shuō)服其他同僚相信英國(guó)仍擁有繁榮前景?

        哈蒙德：我?guī)Ыo中國(guó)和G20同僚們的信息是，英國(guó)是敞開門做生意的。

        英國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面強(qiáng)勁，可以應(yīng)對(duì)和適應(yīng)離開歐盟的各種必要的變化。正如我在成都的G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議上所表示的那樣，英國(guó)央行有能力通過(guò)貨幣工具支持英國(guó)經(jīng)濟(jì)，而一旦我看到了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，且決定要采取行動(dòng)的話，我也可以在秋季聲明(AutumnStatement)中通過(guò)財(cái)政政策來(lái)支持英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

        為英歐未來(lái)量身定制

        日?qǐng)?bào)：多年來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲投資進(jìn)入歐洲已成為常態(tài)。在英國(guó)脫歐之后，你認(rèn)為來(lái)自亞洲的投資還將在英國(guó)的外資投資中扮演重要角色嗎?

        哈蒙德：亞洲資本近年來(lái)以高水平流入英國(guó)，我不認(rèn)為這將有所改變。我們歡迎來(lái)自世界各地的所有投資，我們也歡迎來(lái)自中國(guó)的高額度投資，譬如對(duì)于英國(guó)北部振興計(jì)劃(NorthernPowerhouse)項(xiàng)目的投資。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)外資投資我們的基礎(chǔ)設(shè)施，并確保英國(guó)的投資環(huán)境仍對(duì)海外投資有吸引力。

        日?qǐng)?bào)：在英國(guó)脫歐后，來(lái)自英國(guó)國(guó)內(nèi)外的投資都暫停了。作為新任財(cái)政大臣，你是否考慮過(guò)如何讓這些資本更快地回到英國(guó)?并且如何才能消除這種不確定性?
哈蒙德：我們最大的挑戰(zhàn)是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并向市場(chǎng)、企業(yè)和國(guó)際投資者展示我們對(duì)中長(zhǎng)期未來(lái)的信心。

        我們將盡一切可能來(lái)恢復(fù)此種信心，在企業(yè)投資和創(chuàng)造就業(yè)方面，確保英國(guó)仍是一個(gè)有吸引力的目的地。對(duì)于外資投資，我們也決心保持我們的外向型立場(chǎng)。

        同時(shí)，我們正在離開歐盟，但是不會(huì)就此拒絕歐洲。

        日?qǐng)?bào)：如果英國(guó)同歐盟在貿(mào)易談判時(shí)可以加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)，那么對(duì)英外資投資有可能不會(huì)受到英國(guó)退歐的影響，不過(guò)要看到EEA并不是為英國(guó)這樣的大經(jīng)濟(jì)體設(shè)計(jì)的。你認(rèn)為英國(guó)同歐盟之間應(yīng)如何就雙邊未來(lái)的模式進(jìn)行談判呢?

        哈蒙德：我希望我們同歐盟的談判，可以將尋求為英國(guó)和歐盟的未來(lái)設(shè)計(jì)一個(gè)量身定制的安排，這也正是因?yàn)楝F(xiàn)有的模型中，沒(méi)有任何一個(gè)是為了像英國(guó)這樣體量的經(jīng)濟(jì)體設(shè)計(jì)的。

        日?qǐng)?bào)：對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，能同歐盟達(dá)成的最好的協(xié)議是什么?

        哈蒙德：雖然我們同歐盟之間關(guān)系的性質(zhì)有待確定，但我們當(dāng)然希望與歐洲鄰居們維持最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)也同包括中國(guó)在內(nèi)的全球其他重要伙伴維持這種最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

        中英金融合作是優(yōu)先事項(xiàng)

        日?qǐng)?bào)：上屆英國(guó)政府同中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互動(dòng)頻繁。換屆之后，新一屆英國(guó)政府是否希望對(duì)上屆政府在經(jīng)濟(jì)方面做出的承諾進(jìn)行審議呢?

        哈蒙德：英國(guó)將始終維護(hù)同中國(guó)的全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，在英國(guó)脫歐之后，我們同其他歐盟外伙伴的貿(mào)易關(guān)系將比以往更加重要。

        我們同中國(guó)的關(guān)系為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)質(zhì)好處。英國(guó)是中國(guó)在歐投資最多的國(guó)家，英國(guó)企業(yè)也積極參與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        就在最近，在2016年陸家嘴論壇上，英國(guó)被選為有史以來(lái)第一個(gè)主賓國(guó)。6月初，我們還是中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上的主賓國(guó)，且將成為9月浦江創(chuàng)新論壇上的主賓國(guó)。

        日?qǐng)?bào)：你如何看待中英之間達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的可能性?

        哈蒙德：英國(guó)相信自由和貿(mào)易開放。事實(shí)上，兩位杰出的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖和亞當(dāng)·斯密首先撰寫了有關(guān)自由貿(mào)易的好處。

        英國(guó)新設(shè)的國(guó)際貿(mào)易部也將推動(dòng)出口和貿(mào)易，尋求外來(lái)投資，并及時(shí)就貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判。當(dāng)我們離開歐盟之后，我們當(dāng)然歡迎同中國(guó)就自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行討論。

        我相信，不僅是在中英之間，英國(guó)同其他國(guó)家之間，都擁有光明未來(lái)。譬如目前澳大利亞總理已經(jīng)明確表示，希望迅速同英國(guó)締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)定。

        日?qǐng)?bào)：一方面，近年來(lái)中方機(jī)構(gòu)在倫敦金融城深耕，另一方面，由于英國(guó)脫歐，這令倫敦金融城有可能喪失重要的“護(hù)照特權(quán)”，你對(duì)此方面的未來(lái)如何研判?

        哈蒙德：英國(guó)的金融服務(wù)業(yè)始終是開放并具有競(jìng)爭(zhēng)力的，倫敦是全球最國(guó)際化、最富有經(jīng)驗(yàn)的金融中心。我們希望在談判中為金融部門保留“護(hù)照特權(quán)”，而且在談判中的任何情況下，在涉及金融服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的談判方面，應(yīng)是一個(gè)全球?qū)用娴臎Q定，而不是由歐盟來(lái)決定。

        展望未來(lái)，同中國(guó)進(jìn)行金融服務(wù)合作是英國(guó)政府一個(gè)明確的優(yōu)先事項(xiàng)。