PEST分析 告訴你環(huán)境監(jiān)測未來是怎樣的風景！

　　環(huán)境監(jiān)測是指通過對各項指標的監(jiān)測，來知曉現(xiàn)階段環(huán)境質量水平以及環(huán)境受污染的程度，目的是掌握環(huán)境總體趨勢以及各個階段的變化情況，以便有關部門更順利的進行環(huán)境管理，進而為保護環(huán)境以及環(huán)境污染預防提供科學的依據(jù)。

　　環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作和環(huán)境科學研究的基礎，為環(huán)保工作的開展指明了方向，為環(huán)保標準的制定提供了依據(jù)，有利于環(huán)境污染的防治結合，有利于促進市民參與環(huán)保工作，對整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著不可或缺的作用。目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)具有成長性高，政策支持力度大，市場增量空間大，技術壁壘偏高，行業(yè)集中度較高的特點。

　　環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的PEST分析

　　政治（P）因素

　　“十二五”期間，得益于國家對環(huán)境治理的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)迅速發(fā)展。

　　2011年9月發(fā)布的《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》中，提出“完善環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度和體制機制，強化監(jiān)測基礎能力，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，建立健全環(huán)境監(jiān)測技術體系，提高環(huán)境監(jiān)測公共服務水平”。這標志著我國環(huán)境監(jiān)測體系建設的序幕的拉開。

　　2015年2月，環(huán)境保護部發(fā)布《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，提出全面放開服務性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域。隨后，環(huán)境質量監(jiān)測事權上收催生了巨大的市場，成為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)公認的利好消息。同年8月，國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》。方案提出到2020年，我國將建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。

　　2015年底，財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，明確了財政支持監(jiān)測體制改革的總體要求、工作目標和基本原則，支持建成國家大氣、水、土壤等環(huán)境質量監(jiān)測直管網(wǎng)，積極推動地方環(huán)境監(jiān)測體制改革，全面落實企業(yè)污染源監(jiān)測的主體責任，大力推進環(huán)境監(jiān)測市場化改革。

　　經(jīng)濟（E）因素

　　對于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)，充足的經(jīng)費保障是環(huán)境監(jiān)測工作正常有效開展的重要基礎，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》提出，完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡發(fā)展需求相適應的財政保障機制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障?！董h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應處罰進行了詳細規(guī)定。另外，《環(huán)境保護公眾參與辦法（試行）》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等一系列措施也進入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測市場將逐步告別政府“壟斷”，向“社會化”、“市場化”的方向發(fā)展。

　　在“十二五”的政策熱潮下，2014年，環(huán)境監(jiān)測儀器整體銷售額達到196.4億元，實現(xiàn)2011—2014年復合增長率約為22%。“十三五”中央財政將繼續(xù)加大對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的資金支持，利用市場手段促進污染減排，推進環(huán)境監(jiān)測體制，加強在重要區(qū)域、跨界環(huán)境質量監(jiān)測等方面的事權，建立中央、地方、企業(yè)責任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系。

　　社會（S）因素

　　近年來，環(huán)境污染愈加嚴重，污染事件頻頻報道，新聞輿論對環(huán)境問題的監(jiān)督力量顯著增強，社會環(huán)境監(jiān)測力量發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測服務社會化的市場初步成型，一些省市紛紛出臺了關于政府購買監(jiān)測服務和社會檢測機構管理的指導意見或地方性法規(guī)，一些地方的社會環(huán)境監(jiān)測機構已經(jīng)在環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、自動監(jiān)測設備運行維護等領域承擔了部分監(jiān)測任務，如東莞市啟動社會化試點，每年通過公開招標的方式，依據(jù)綜合評分排名確定一定數(shù)量社會檢測機構進入政府采購服務庫；北京市環(huán)境保護局對申請單位進行環(huán)境檢測機構能力審查，并認定首批3家環(huán)境檢測企業(yè)；山東省探索實施城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站的“轉讓--經(jīng)營”模式運營等。這在一定程度上緩解了當前環(huán)境監(jiān)測能力與環(huán)境管理需求的矛盾。